Информационные системы совета федерации. Приложение А

Наталья Дубова

1994 год знаменателен компьютеризацией деятельности многих серьезных организаций

На общедоступном Web-сайте Совета Федерации (www.council.gov.ru) можно получить различные сведения, начиная с истории российского парламентаризма и заканчивая подробным освещением мероприятий и структуры Совета Федерации

1994 год в отечественной компьютерной истории знаменателен существенным расширением проектов компьютеризации деятельности многих серьезных организаций. В федеральных министерствах, Центризбиркоме, столичной мэрии и Москомимуществе, Центробанке и ряде коммерческих банков разворачиваются крупные проекты по созданию информационных систем. Высшие органы власти, конечно, не могли остаться в стороне от этих процессов.

Без компьютеров во власти не обходились и в советские времена, но новый российский парламент - двухпалатное Федеральное Собрание - выразил заинтересованность в новых подходах к информатизации и автоматизации своей работы. В самом начале 1994 года, после образования Совета Федерации первого созыва, была начата работа по созданию и постепенному внедрению Информационно-коммуникационной системы.

Разработку информационного обеспечения Совета Федерации начали практически с нуля, ведь это было новое властное образование в России. У многих специалистов, пришедших в Информационно-техническое управление СФ, за плечами было не одно десятилетие работы по информатизации высших союзных органов власти, информационное обеспечение Съездов народных депутатов СССР и РСФСР, так что специфика этой деятельности была им хорошо знакома. Известны были и вечные проблемы, в частности, несовместимость систем, создаваемых для разных властных структур, невозможность организовать автоматизированный обмен информацией между ними. Евгений Орлов, начальник Информационно-технического управления Аппарата СФ, вспоминает о том, как в советские времена в ходе разработки систем информатизации для Совета министров СССР и ЦК КПСС была предпринята попытка сделать единые формы описателей баз данных. В ЦК и Совмине использовались разные форматы документов, и уговорить пользователей согласиться на унифицированный вид документации так и не удалось.

Но главная проблема была не в форме. И в бытность СССР, и после отсутствовало главное условие для успешной информатизации государственных органов - ясная концепция государственного управления: при создании автоматизированных систем основной акцент делался на техническое оснащение, а не на содержательную часть. Разработчики Информационно-коммуникационной системы Совета Федерации попытались изменить эту ситуацию.

Официально начать работы над системой нельзя было без специального указа президента. В конце концов, благодаря настойчивости председателя Совета Федерации первого созыва Шумейко в феврале 1995 года указ был подписан. Технические и коммуникационные вопросы реализации и эксплуатация системы были возложены на Федеральное агентство правительственной связи и информации, а постановщиком задач и разработчиком содержательной части Информационно-коммуникационной системы стал Аппарат СФ.

Прежде чем приступить к информатизации верхней палаты парламента, разработчики стремились определить законодательный процесс как комплекс взаимосогласованных операций, которые затем можно отразить в информационной инфраструктуре органа власти. В Информационно-коммуникационной системе Совет Федерации представлен многофазной операционной системой, в которой реализуются различные классы парламентских операций. Эти операции интегрируются в функциональные подсистемы. В Совете Федерации постепенно разворачивается мощная территориально распределенная, многопользовательская, многофункциональная инфраструктура, которая поддерживает законодательную деятельность верхней палаты и обеспечивает удаленный доступ к базам данных различных органов власти - на федеральном и на местном уровнях. Совет Федерации имеет возможность оперативно взаимодействовать с Госдумой, администрацией президента и правительством.

Перечисление основных компонентов системы займет не одну страницу. В задачи системы входит предоставление членам Совета Федерации необходимых данных, поддержка информационных фондов, электронное взаимодействие членов СФ между собой и с внешним миром, прохождение законодательных актов, информационная поддержка необходимой аналитики и принятия решений, документооборот, организация электронных офисов членов СФ, технологическая поддержка заседаний. Информационный фонд системы включает свыше 150 баз данных по правовой, экономической, общественно-политической и справочной информации. Более тысячи рабочих мест оснащено персональными компьютерами, подключенными в локальные сети и имеющими доступ в Internet.

Сегодня процесс постепенного развертывания Информационно-коммуникационной системы Совета Федерации движется вперед. Но разработчиков системы волнует более глобальная проблема - комплексная информатизация и включение в единое информационное пространство всех органов власти. Однако для этого нужна единая концепция государственного управления, необходим непрерывный процесс формирования целей управления на разных уровнях - от высших до местных органов власти. В условиях, когда нет критериев оценки эффективности принимаемых законов, невозможно говорить и об эффективности информационных систем, поддерживающих деятельность тех или иных органов власти.

Поэтому создатели Информационно-коммуникационной системы стремятся расширить накопленный опыт на госуправление в целом, представить управление государством как процесс выполнения комплекса операций для достижения государственных целей и на этой основе выработать язык описания таких операций, который позволит решить проблему совместимости систем для разных органов власти. В конечном итоге эффективность информационного обеспечения государственной власти должна определяться через показатели качества государственного управления.

Информатизация Сонета Федерации (СФ) преследует следующие цели : ¦ повышение эффективности законотворческой деятельности и принятия управленческих решений; ¦ совершенствование взаимодействия руководства и членов Сонета Федерации с органами государственной власти и гражданами; ¦ повышение эффективности функционирования Аппарата СФ. Автоматизированная информационная система Совета Федерации (АИС СФ) выполняет следующие функции : ¦ информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссии и подразделений Аппарата; ¦ формирование и ведение информационных фондов; ¦ информационное взаимодействие членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений аппарата, как между собой, так и с внешними абонентами; ¦ организация прохождения законодательных актов и законопроектов; ¦ аналитическая поддержка деятельности Совета Федерации; ¦ коллективная подготовка и принятие решений; ¦ организация документооборота и делопроизводства; ¦ реакционно-издательская деятельность; ¦ организация доступа пользователей АИС СФ к информационным фондам и базам данных Совета Федерации, органов государственной власти и организаций РФ, государств СНГ и зарубежных стран; ¦ технологическое обеспечение заседаний СФ в большом и малых валах; ¦ информационное обеспечение Поездок делегаций СФ и отдельных членов СФ, а также выездных мероприятий СФ. Система состоит ИЗ функциональной и обеспечивающей частей. Основные функциональные подсистемы АИС СФ представлены на рис. 1.2 . Основные функциональные подсистемы АИС СФ Парламентские слушания Регион Планирование Парламентские процедуры и регламент Законопроект Согласительные комиссии Заседание Совета Федерации Межпарламентские связи Законодательство Выборы Делопроизводство Материально-техническое обеспечение Контроль Пресс-центр Кадры Содружество независимых государств Аналитика Комитет по делам Севера и малочисленных народов Статистика Общественно-политические партии Электронные и движения справочники Рис. 1.2. Функциональные подсистемы АИС СФ Основу информационного обеспечения системы составляют балы данных, электронные справочники, образующие гак называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ). В структуре ИФ условно выделяются три уровня обработки информации : ¦ верхний, включающий централизованные информационные ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений; ¦ локальный, обеспечивающий выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации; ¦ индивидуальный - для сотрудников аппарата. Базы данных можно классифицировать по принадлежности и содержанию (рис. 1.3). По содержанию информации они классифицируются на правовые, экономико-статистические балы, справочно-аналитические и внутрипарламентские |32|. Признак классификации Принадлежность Содержание Собственные Внешних организаций Правовые Установленные в Совете Федераций (целиком или фрагментарно) Экономико-статистические Справочно-аналитические Доступные в удаленном режиме Внутрипарламентские Информационные Служебные Рис. 1.3. Классификация БД, используемых Советом Федерации Правовые БД формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерация и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ. БД экономико-статистической информации формируются и обновляются с установленной периодичностью Федеральной службой государственной статистики, органами СНГ, подразделению ми ФАС, Центральным банком России и другими организациями. БД справочно-аналнтического характера содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, федеральных министерств, ФАС, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов. Внутрипарламептские базы данных представлены двумя группами - информационными и служебными . Первые, формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр. Служебные БД включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др.). Состав и структура АИС СФ : ¦ информационно-справочный центр; ¦ информационно-коммуникационный центр; ¦ информационно-аналитический центр; ¦ ситуационный центр; ¦ технологическая автоматизированная информационная система документооборота и делопроизводства; ¦ информационные системы подразделений, установленные в комитетах, комиссиях, приемной Совета Федерации и в подразделениях Аппарата; ¦ система обработки и хранения секретной информации; ¦ электронные офисы руководства; ¦ электронные офисы членов СФ; ¦ мобильные информационные системы; ¦ система технологического обеспечения заседаний Совета Федерации; ¦ система администрирования и информационной безопасности АИС; ¦ технологическая система сопровождения и развития АИС; ¦ центр обучения членов СФ и сотрудников Аппарата. АИС СФ относится к классу территориальных информационных систем государственного значения. Схема информационных ресурсов Совета Федерации приведена на рис. 1.4 . Существует специальный каталог информационно-коммуникационных ресурсов , в котором перечислены БД, используемые Советом Федерации. Источники информационных ресурсов Совета Федерации Аппарат Правительства РФ Государственная Дума Администрация Президента РФ Городская дума г. Москвы Абоненты Совета Федерации Государства участники СНГ Субъекты РФ Исполнительный Секретариат СНГ Министерства, службы, агентства РФ Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ Институты РАН Другие государства Агентства, отраслевые НИИ Предприятия, организации Внешние источники нормативно-правовая информация; экономическая информация; общественно-политическая информация Рис. 1.4. Структура информационных ресурсов Совета Федерации Ответ на простые запросы (например, сведения о члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется немедленно, в том числе по телефону. Ответ на сложные запросы, требующие проведения информационно-аналитических работ, предоставляется по получении данных от соответствующих подразделений. ДЛЯ оперативного информирования комитетов, комиссий, руководства Совета Федерации и структурных подразделений Аппарата о событиях в стране и в мире на систематической основе осуществляется выпуск сводок . Совет Федерации имеет собственный Интранет-сайт, а также Интернет-сайт, созданный в 1998 году (http:// www.council.gov.ru). Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru. Телекоммуникационная связь Совета Федерации с регионами России обеспечивается с помощью системы «Почта» ФАС. Для межпарламентского обмена с государствами Содружества используются в основном отечественные российские информационные сети, например «Почта» (Администрация Президента РФ), «Дионис» (Госдума). «Атлас» (ФАС). Обмен информацией с парламентами государств дальнего зарубежья осуществляется через Интернет . Существует сеть, основой которой являются Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН), Институт социально-политических исследований (ИСПИ). В список организаций, сотрудничающих с Аппаратом СФ, входят : ¦ Научно-технический центр «Информрегистр»; ¦ Научный центр правовой информации при Минюсте РФ; ¦ ГУИС ФАС; ¦ Институт географии РАН; ¦ Центральный институт военно-технической информации Минобороны РФ; ¦ Институт экономики РАН; ¦ Институт проблем управления РАН; ¦ ИНСТИТУТ информатизации общества и развития науки (ИНФОРАН). Кроме того, заключены соглашения об информационном взаимодействии с аппаратами органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Наряду с основными центрами, снабжающими Совет Федерации информационно-аналитической информацией, во внешнюю сеть также входят организации, обеспечивающие информационную поддержку по узким направлениям. Установлен телекоммуникационный доступ к базам данных следующих организаций : ¦ ГУИР ФАС; ¦ ИТАР-ТАСС; ¦ Статкомитет СНГ; ¦ ГУИС ФАС; ¦ Федеральная служба государственной статистики; ¦ АП РФ, РИА, ПОСТФАКТУМ, ИНТЕРФАКС; ¦ Государственная Дума; ¦ Московская городская дума и Мэрия Москвы; ¦ Верховные Сонеты Украины и Беларуси; ¦ Исследовательская служба Конгресса США, ООН, ЮНЕСКО, международные парламентские организации, Фонд по правам человека Конгресса США. Информационно-технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации включает следующие системы : ¦ электронную систему голосования Большого зала заседаний; ¦ конференц-системы и системы звукоусиления Большого и малых залов заседаний; ¦ телевизионную систему Большого зала заседаний; ¦ систему синхронного перевода; ¦ систему информационного обеспечения выездных мероприятий руководства Совета Федерации; ¦ систему радиотехнической безопасности большого и малых залов заседаний. Электронная система голосования и конференц-система Большого зала обеспечивают предоставление результатов поименных голосований, общих результатов голосований, списков выступивших членов Совета Федерации и приглашенных на заседания. Активное использование конференц-системы с индивидуальными микрофонами позволило сократить время проведения заседаний. С помощью этой системы осуществляется идентификация выступающих членов Совета Федерации и вывод их фамилий и наименований соответствующих субъектов Федерации на экраны мониторов и телевизоров, установленных в здании, черен телевизионные системы. Это позволяет повысить качество стенографических отчетов, а также информативность телетрансляций . 1.2.2. Информатизация Государственной Думы Основная цель информационной системы Госдумы - формирование упорядоченной информационной среды, обеспечивающей эффективную работу руководства и Совета ГД, комитетов, комиссий, фракций и депутатских групп, депутатов и подразделений Аппарата . Информационный фонд (ИФ) ГД представляет собой совокупность интегрированных бал данных и программно-технологического инструментария, обеспечивающего поиск и выдачу информации пользователю. Можно выделить следующие основные компоненты ИФ : ¦ законодательный фонд: ¦ внутрипарламентский фонд сведений о деятельности Госдумы; ¦ статистический фонд; ¦ предметно-справочный фонд; ¦ фонд информационно-справочных и аналитических материалов; ¦ служебные файлы поддержки технологии ведения и организации доступа к информационному фонду. Распределение информационного фонда ГД по рубрикам и базам данных можно посмотреть в . В дополнение к ресурсам Интернета Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы предоставляет по договору информационные ресурсы американского центра этой библиотеки : ¦ оперативную информацию по американскому законодательству и текущей политике США из базы данных Legislate; ¦ обзор новостей и содержание статей «Вашингтон пост» и ряда других галет и журналов; ¦ аннотированные обзоры конференций, выступлений и интервью президента, госсекретаря США, членов правительства. В организационном плане информационно-справочная служба состоит ил администраторов сети, администраторов бал данных, специалистов по обработке данных, определяющих перспективы развития информационного фонда и технологию информационного обслуживания. Администраторы сети управляют процессом доступа к информационным ресурсам сервера информационно-справочного центра, хранения информационного фонда и выполнения основных запросов, поступивших от пользователей по телефону. Администраторы бал данных обеспечивают ведение информационного фонда, включающего следующие основные процедуры: создание баз данных, их модификацию и обновление, контроль состояния, архивирование и восстановление бал данных. Они также осуществляют поиск, формирование и исполнение запросов пользователей Государственной Думы, поступающих в информационно-справочный центр. Информационная система Государственной Думы состоит из следующих подсистем : ¦ компьютерная сеть; ¦ комплекс обеспечения заседаний (электронное голосование, телевизионные системы, звукоусиление, конфереиц-связь. диктофонная запись и расшифровка); ¦ кабельное телевидение; ¦ информационно-справочная служба; ¦ радиотрансляция; ¦ подсистема факсимильной связи; ¦ цифровая АТС; ¦ подсистема ТВ-информ; ¦ реакционно-издательская система; ¦ подсистемы охранной и пожарной сигнализации и др. В состав компьютерной сети входят : ¦ центральный вычислительный комплекс, который реализует функ- ции информационного фонда и сервера системы; ¦ информационно-коммуникационный центр, который служит «шлюзом» между компьютерной сетью и внешней средой и обеспечивает взаимодействие с офисами депутатов в избирательных округах и внешними информационными ресурсами через сети передачи данных общего назначения; ¦ локальные центры обработки информации; ¦ индивидуальные средства обработки информации; ¦ компьютерная сеть.

Совет Федерации по уровню информатизации процессов и процедур, оснащенности информационными ресурсами и базами данных, обеспеченности автоматизированными системами взаимодействия с субъектами Федерации, странами СНГ и другими зарубежными государствами - один из наиболее наукоемких и компьютеризированных высших органов государственной власти России. Его информатизация базируется на современной научной методологии, находится в поле зрения отечественной и зарубежной научной общественности и согласуется с мировыми тенденциями автоматизации парламентской деятельности.

Сентябрь - октябрь 1993 г. В России происходит жесткое противостояние Парламентской и Президентской власти.
Расстрел из танков здания парламента России - Белого дома в Москве. Декабрь, 1993 г. В России принята на референдуме новая Конституция. Россия объявлена демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Образован новый двухпалатный парламент России - Федеральное Собрание Российской Федерации. Верхняя палата (палата регионов) - Совет Федерации, нижняя палата - Государственная Дума. Новый парламент России не имел специального здания. Государственную Думу разместили в центре Москвы в здании бывшего Госплана СССР. Совет Федерации разместили в здании бывшего Дома архитекторов по ул. Большая Дмитровка, 26. Каждая палата парламента имела свой отдельный Регламент работы, состав комитетов и комиссий, автономный Аппарат.

Начало работ по информатизации

Все работы по информатизации Совета Федерации пришлось начинать заново, с "чистого листа". Уместно отметить, что от "расстрельного" в октябре 1993г. парламента России в "наследство" Совету Федерации не досталось ни компьютеров, ни информационных ресурсов и программных средств, ни других средств информатики.
Из сложившейся ситуации выход был найден с помощью Администрации Президента России. Для этого информационное обеспечение первых заседаний Совета Федерации осуществлялось с помощью компьютеров, которые "брались взаймы" у Администрации Президента Российской Федерации, а по окончании заседаний палаты возвращались на Старую площадь.
В январе-феврале 1994 г. формировался Аппарат Совета Федерации вместе с помощниками вновь избранных членов верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Вопросы оснащенности Совета Федерации средствами вычислительной техники, информационными ресурсами, обеспечения круглосуточного взаимодействия членов палаты с регионами России неоднократно резко ставились и обсуждались на заседаниях верхней палаты.

Организационно-распорядительные документы
по информатизации

В начале 1995 г. вышел Указ Президента Российской Федерации № 159 от 17 февраля 1995 г. "О создании Информационно-коммуникационной системы Совета Федерации Федерального Собрания". В соответствии с этим Указом головной организацией по созданию Информационно-коммуникационной системы (ИКС) Совета Федерации было определено Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ). Выпуск данного Указа активизировал работы по информатизации верхней палаты, по всем направлениям им придавался статус приоритетных разработок. В первую очередь Отделом информационных ресурсов и технологий Аппарата Совета Федерации совместно с ФАПСИ и привлеченными сторонними организациями была разработана Концепция создания Информационно-коммуникационной системы (ИКС) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В дальнейшем силами Аппарата Совета Федерации, ФАПСИ, других организаций было разработано несколько десятков методических и организационно-распорядительных документов по созданию ИКС (технические задания, постановки функциональных задач, исходные данные, операционная технология прохождения законов и законопроектов и т.д.).

Базовые положения и направления информатизации

В основу работ по информатизации Совета Федерации были положены:
а) модели информационных агрегатов как унифицированные средства, адекватно отображающие на концептуальном уровне государство, его парламент, организационно-функциональную структуру государственно-правовой сферы в целом;
б) результаты фактографического обследования и выявления информационных потребностей Руководства Совета Федерации, его комитетов, комиссий, членов Совета Федерации, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации;
в) системный анализ информационного взаимодействия Совета Федерации с участниками законодательного процесса государственно-правовой сферы (Государственная Дума, Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ и его Аппарат, федеральные органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, министерства, ведомства РФ, Российская академия наук, органы власти государств СНГ, зарубежных государств, международные организации и др.);
г) опыт проведения работ по информационному обеспечению высших органов государственной власти (Совета Министров СССР, Верховного Совета СССР, Верховного Совета РСФСР, Администрации Президента РФ), других федеральных и региональных органов власти;
д) организационно-распорядительные документы и системы, обеспечивающие формирование информационного пространства государств - участников СНГ и автоматизированный обмен информацией между ними;
е) анализ информатизации парламентской деятельности зарубежных государств (США, Канады, Европарламента, государств Европы, в том числе Германии, Франции, Италии, Бельгии, Испании, Португалии, Швейцарии и др.).
Информатизация Совета Федерации как объекта организационного управления велась в следующих разрезах: организационно-функциональном; функциональном; информационном; программном; техническом; технологическом; организационно-кадровом.
Практическое внедрение и развитие информационного обеспечения осуществлялось поэтапно по следующим основным направлениям:
систематическое фактографическое обследование и анализ информационных потребностей пользователей Информационно-коммуникационной системы;
разработка и внедрение прикладных функциональных задач, формирование информационных ресурсов, баз данных и поддержание их в актуальном состоянии;
проведение комплекса работ по созданию ИКС Совета Федерации в соответствии с упомянутым Указом Президента РФ;
оперативное информационно-справочное обслуживание Совета Федерации, его комитетов, комиссий, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации;
организация сети внешних источников информационной поддержки законодательной деятельности;
информационно-технологическое обеспечение заседаний Совета Федерации;
оснащение и оперативное сопровождение программно-технических средств и оргтехники в зданиях Совета Федерации;
обучение членов Совета Федерации, их помощников, работников структурных подразделений Аппарата методам и средствам работы с использованием современных информационных технологий;
обеспечение информационного взаимодействия Совета Федерации с Государственной Думой, Администрацией Президента РФ, Аппаратом Правительства РФ, министерствами, ведомствами, субъектами РФ, Российской академией наук, парламентами стран СНГ и других зарубежных государств.
При всех различиях в деятельности палат, раздельном проведении заседаний и территориальной удаленности одним из главных требований к Информационно-коммуникационной системе СФ была необходимость ее работы в тесной информационной взаимосвязи и едином технологическом цикле с аналогичной системой Государственной Думы. В рамках такого взаимодействия предполагалось реализовать идею автоматизации законотворчества как многофазного процесса. Среди наиболее важных его этапов можно отметить такие, как формирование приоритетных направлений законодательной деятельности на основе анализа целей развития общества, оценка эффективности принятых законов и другие.
Создаваемая ИКС была призвана охватить все сферы деятельности Совета Федерации, его комитетов и комиссий, структурных подразделений Аппарата и обеспечить доступ к открытым и защищенным государственным информационным ресурсам.
Не меньшее значение имела и проблема информационной поддержки решений Совета Федерации по стратегическим вопросам, касающимся национальных интересов страны. ИКС должна иметь соответствующие программно-технические средства для коллективной и индивидуальной подготовки и принятия упомянутых решений, быть многопользовательской, многофункциональной, территориально распределенной, обеспечивать эффективную поддержку законодательной деятельности Совета Федерации, а также возможность удаленного доступа к базам данных высших федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации и других организаций России, СНГ, зарубежных стран.

Состав и структура ИКС Совета Федерации

В настоящее время Информационно-коммуникационная система Совета Федерации создана и успешно функционирует. ИКС Совета Федерации включает в свой состав взаимосвязанные комплексы, технологические системы, прикладные информационные системы и электронные информационные ресурсы.
Комплексы в составе ИКС Совета Федерации включают:
корпоративную компьютерную сеть;
выделенную сеть для доступа в интернет;
телекоммуникационный узел;
программно-технический комплекс (ПТК) Интернет-представительства Совета Федерации;
ПТК Удостоверяющего центра.
В состав технологических систем ИКС Совета Федерации входят:
технологическая информационная система делопроизводства и документооборота;
технологические системы обеспечения заседаний и мероприятий Совета Федерации;
система цифровой звукозаписи;
система обеспечения тиражирования и выпуска печатных изданий;
система защиты информации;
корпоративная электронная почта;
центр обучения на базе учебного компьютерного класса;
организационно-сервисное бюро.
Прикладные информационные системы в составе ИКС Совета Федерации делятся на системы общего и специализированного назначения.
В состав прикладных информационных систем общего назначения входят следующие системы:
«Члены Совета Федерации»;
«Архив материалов заседаний Совета Федерации» (постановления Совета Федерации и стенограммы заседаний Совета Федерации);
«Электронные пакеты» материалов к заседаниям Совета Федерации и Совета палаты;
«Новости Совета Федерации»;
«Аналитические материалы»;
«Телефонный справочник Совета Федерации» (в составе прикладной информационной системы «Материальные и инженерные ресурсы Совета Федерации»);
«Архив социального законодательства Российской Федерации»;
«Архив обзоров событий в странах СНГ»;
«Новостная лента СМИ» (в составе прикладной информационной системы «Обзор-СМИ»);
«Данные о торгово-экономической деятельности и торгово-правовой базе сотрудничества субъектов Российской Федерации со странами СНГ и другими иностранными государствами»;
«Мониторинг телевизионных политических, аналитических, информационных и новостных программ, выходящих на основных федеральных каналах телевидения»;
«Архив Верховного Совета РСФСР»;
«Свод законов Российской империи»;
«Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности» (АСОЗД), внедряемая совместно со структурными подразделениями Государственной Думы в части ввода информации о прохождении законопроектов в Совете Федерации;
«Налоговая отчетность»;
Правовые информационно-справочные системы («КонсультантПлюс», «Гарант», «Юсис», «Эталон», НТЦ «Система» и др.).
Прикладные информационные системы специального назначения состоят из следующих систем:
«Мониторинг материалов о деятельности Председателя Совета Федерации;
«Кадры»;
«Электронная версия сборника нормативных правовых актов по вопросам государственной службы и кадровой политики»;
«Бухгалтерский учет»;
«Финансово-экономический учет»;
«Дело - ТСФ»;
«Архив Совета Федерации»;
«Приемная Совета Федерации»;
«Диспетчерская служба Совета Федерации;
«Материальные и инженерные ресурсы Совета Федерации»;
«Межпарламентское сотрудничество».

Электронный информационный фонд Совета Федерации

Одним из важных видов обеспечения деятельности членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Совета Федерации, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации являются информационные ресурсы, которые представляются в виде обычных (бумажных) документов и электронных информационных ресурсов.
Состав электронных информационных ресурсов ИКС Совета Федерации отражен в ежегодно пополняемом «Реестре электронных информационных ресурсов ИКС Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», утверждаемом Руководителем Аппарата Совета Федерации.
Электронные информационные ресурсы ИКС Совета Федерации подразделяются на собственные (внутренние) электронные информационные ресурсы и внешние электронные информационные ресурсы. В свою очередь собственные электронные информационные ресурсы делятся на ресурсы общего доступа и ресурсы ограниченного доступа.
Собственные электронные информационные ресурсы общего доступа размещены на публичном сайте Совета Федерации в сети Интернет, на корпоративном Интранет-сайте Совета Федерации, а также включают в себя информационные ресурсы технологических и прикладных информационных систем общего назначения.
К собственным электронным ресурсам ограниченного доступа относятся информационные ресурсы прикладных информационных систем специализированного назначения, таких, например, как система «Кадры», «Бухгалтерский учет» и др.
Важную роль в информационном обеспечении Совета Федерации играют электронные информационные ресурсы, предоставляемые внешними организациями. Можно выделить следующие основные способы предоставления внешней информации пользователям Совета Федерации:
организация доступа к Интранет-сайтам внешних организаций;
установка баз данных на корпоративном Интранет-сайте ИКС Совета Федерации с организацией либо клиентского доступа пользователей и обновления с помощью магнитных носителей, CD, DVD дисков или через сеть Интернет;
организация удаленного доступа к базам данных.

Основные направления развития ИКС Совета Федерации

Проведенные научные, технические и организационные мероприятия в рамках создания и ввода в эксплуатацию ИКС Совета Федерации позволяют уже в настоящее время решать важные вопросы автоматизации процесса обработки различного рода информации, необходимой для обеспечения деятельности Совета Федерации, внедрить в повседневную практику прикладные информационные системы, начать реализацию комплекса мер по повышению уровня информационной безопасности, создать условия для эффективной информационной поддержки деятельности Совета Федерации.
Вместе с тем, ИКС Совета Федерации создавалась в течение 1995-2005 годов. За этот период многие исходные научно-технические решения по структуре, функциям и задачам, решаемым информационной системой существенно изменились. Это обусловлено интенсивным развитием информационных и телекоммуникационных технологий, ростом информационных потребностей Совета Федерации.
Необходимость соответствия ИКС Совета Федерации уровню современных требований к информационно-коммуникационным системам подобного класса требует постоянного развития ИКС Совета Федерации.
Проведенное в 2005 году обследование информационно-технологического обеспечения Совета Федерации определило условия и направления развития ИКС Совета Федерации на основе анализа ее возможностей с учетом современных достижений в области информационных технологий.
В ходе обследования были выявлены проблемные точки в построении и функционировании ИКС Совета Федерации, которые кратко можно описать следующим образом:
информационные технологии в основном используются для поддержки старых, докомпьютерных деловых процессов;
в ИКС Совета Федерации разделены сети Интранет и Интернет, но отсутствуют развитые механизмы межконтурного информационного обмена;
отсутствует единая система документирования процедур разработки подсистем, функционирующих в составе ИКС Совета Федерации;
существующая сетевая инфраструктура ИКС Совета Федерации не реализует полностью функциональность по управлению, безопасности, по развертыванию прикладных информационных систем и администрированию сетевых ресурсов.
Перечисленные направления должны быть взяты за основу при развитии технологического аспекта функционирования ИКС Совета Федерации.

Новые актуальные направления информатизации
парламентской деятельности

Кроме развития технологической составляющей, большое значение имеет совершенствование концептуальных направлений информатизации деятельности Совета Федерации и Федерального Собрания в целом.
Направление 1. В Совете Федерации необходимо образовать Центр генерации государственных целей и проблем. В его функцию должна входить генерация стратегических и тактических целей развития Российской Федерации на перспективу и текущие периоды. Он должен обосновывать и формировать желаемые состояния государства, используя результаты прогнозирования на перспективы (долгосрочную и краткосрочную). Центр должен анализировать и формировать перечень и содержание актуальных государственных проблем, находящихся в ведении законотворческой деятельности палаты.
Для этого необходимо, чтобы в Совете Федерации был координатор проблем (законодательных инициатив) и персонально ответственное лицо за это направление деятельности палаты.
В качестве варианта возможно предусмотреть группу стратегического планирования деятельности Совета Федерации, подчиненную непосредственно его Председателю или одному из заместителей.
На основе исходных данных этой группы можно обеспечить формирование:
а) базы знаний "Цели развития Российской Федерации";
б) базы знаний "Паспорта проблем, находящихся в ведении Совета Федерации".
Естественно, эта работа должна проводиться в тесном методологическом и информационно-техническом взаимодействии структурных подразделений Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации.
Направление 2. Разработка единой пооперационной технологии законопроектной работы Федерального Собрания Российской Федерации.
Законы должны проходить унифицированный "жизненный цикл", начиная от идейного замысла закона (законодательной инициативы) до выпуска готового продукта - закона. При этом должны быть определены нормативы времени и затрат на разработку закона, что позволит более обоснованно планировать параллельное прохождение десятков и сотен законов. Для этого необходимо откорректировать (в сторону детализации) регламенты Совета Федерации и Государственной Думы и порядок их информационного взаимодействия в ходе законопроектной работы на всех стадиях, особенно на начальном этапе работы над проектом закона.
Необходимо осуществлять пооперационный контроль качества закона во всем его "жизненном цикле" прохождения в Государственной Думе, Совете Федерации.
В качестве варианта возможно предусмотреть в Государственной Думе и Совете Федерации на постоянной основе соответствующие группы (отделы контроля) комплексной оценки качества разрабатываемых и согласовываемых законов по разработанной и согласованной системе критериев, методов, средств, моделей.
Эффективная система контроля разрабатываемых законов может быть обеспечена только профессионально подготовленными в этой области кадрами. За счет введения групп контроля число отклоняемых Советом Федерации законов также может быть сведено до минимума.
Направление 3. Создание научного центра, обеспечивающего на постоянной основе научное сопровождение деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Этот Центр (на правах института, Академии, вновь возрожденного Парламентского центра) должен осуществлять систематическое научно-методическое обеспечение законопроектной работы как Совета Федерации, так и Государственной Думы по всему комплексу проблем эффективной организации их деятельности с учетом регулярной сменяемости депутатского корпуса и членов Совета Федерации. Положение о статусе этого независимого от партий и фракций, политической конъюнктуры Центра должно утверждаться Федеральным Собранием, планы его научной и практической работы должны формироваться обеими палатами. Руководство Центром могли бы по очереди осуществлять руководители палат. В ведении Центра как головной научной организации целесообразно было бы сосредоточить разработку нормативной базы законопроектной работы не только Федерального Собрания, но и законодательных собраний субъектов Российской Федерации. Центр должен систематизировать и обеспечивать преемственность положительного опыта работы отечественных парламентов всех созывов (дореволюционной Думы, Верховных Советов СССР и РСФСР, Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных собраний субъектов Российской Федерации). Сюда же относится проблема научной координации работ и обеспечения сотрудничества законодательных органов на межпарламентском уровне (Межпарламентская Ассамблея СНГ, парламенты других государств). Важнейшей функцией Центра явилась бы разработка методологии и определения критериев оценки деятельности Федерального Собрания Российской Федерации в целом и каждой из входящих в него палат.
Направление 4. Формирование на уровне России в целом Единого информационно-правового пространства, обеспечивающего как законопроектную, так и правоприменительную деятельность всех субъектов Российской Федерации.
Это общегосударственная проблема всех трех ветвей власти: представительной (законодательной), исполнительной и судебной. Основой для разработки Президентских программ по правовой информатизации может служить принятая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.96 г. № 996 Концепция правовой информатизации России, которая, как предусматривалось ранее, должна была осуществляться по трем направлениям:
- информатизация правотворческой деятельности;
- информатизация правоприменительной деятельности;
- правовое обеспечение процессов информатизации.
В реализации Президентских программ по правовой информатизации России было задействовано значительное число федеральных ведомств.
В связи с уточнением функций министерств и ведомств необходимо в кратчайшее время проанализировать состояние дел с реализацией этих программ и принять новые необходимые решения.
Эта работа должна проводиться во взаимодействии Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и Аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы.
Направление 5. Создание эффективной системы профессиональной подготовки парламентариев.
Цель системы - формирование профессионального парламента, основанного на передовых отечественных и зарубежных достижениях в этой области деятельности. Система должна включать в себя комплекс организационных, учебно-методических и других мероприятий (программ), нацеленных на систематическое повышение профессионального уровня парламентариев (как членов Совета Федерации, так и депутатов Государственной Думы). Это позволит разработать систему критериев, методов и средств оценки эффективности парламентской деятельности каждого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы.
Направление 6. Активизация информирования российской и зарубежной общественности о перспективных планах и текущей деятельности Федерального Собрания Российской Федерации.
В Российской Федерации имеется значительный научный и практический задел по формированию Единого информационного пространства всех трех ветвей власти - представительной, исполнительной и судебной, вхождению его в мировое информационное пространство.
Анализ состояния информатизации в зарубежных государствах показывает, что этому направлению уделяется огромное внимание.
Реализация названных направлений поможет поднять на новый уровень законодательную деятельность Российского парламента.

К наиболее значимым государственным ин­формационным ресурсам относятся следующие:

1. Библиотечные ресурсы (около 150 тыс. библиотек, из которых более 2,5 тыс. научных и публичных библиотек активно используют, ав­томатизированные информационные технологии и базы данных);

2. Архивный фонд Российской Федерации общим объемом более 460 млн. ед. хр. В непосредственном ведении росархива находит­ся свыше 193 млн. ед. хр. и несколько сот баз данных;

3. Информационные ресурсы Государственной системы научно- технической информации (ГСНТИ), в формировании которых участвуют более 30 специализированных организаций федераль­ного и отраслевого уровня, 69 региональных информационных центров, а также ряд государственных предприятий;

4. Информационные ресурсы Государственной системы статистики. Это информационные фонды по отраслям статистики, интегри­рованные базы данных, Единый государственный регистр пред­приятий и организаций, первичная статистическая информация;

5. Государственные информационные ресурсы правовой информа­ ции, сосредоточенные в Минюсте России и ФАС, подведомствен­ных им центрах правовой информации, а также разнообразные ресурсы судебных органов;

Информационные ресурсы органов государственной власти и управ­ления всех уровней (различная социальная и управленческая информация).

37. Перечислите направления информатизации органов государственной власти и управления

Автоматизация службы информационного обеспечения Президента РФ; Автоматизация службы информационного обеспечения Правительства РФ; Информатизация Счетной палаты РФ; Информатизация Совета Безопасности РФ; Информатизация Центральной избирательной комиссии РФ; Информатизация Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Суда, Арбитражного Суда, Генеральной прокуратуры РФ; Информатизация федеральных министерств, служб, агентств; Информатизация Федерального Собрания РФ (Совета Федерации, ГД).

Системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления можно разделить на следующие виды:

федеральные системы информационного обеспечения;

системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов;

системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;

негосударственные системы, используемые в интересах предо­ставления информационных услуг органам государственной вла­сти и управления.

СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ АИС СФ.

Источники информационных ресурсов Совета Федерации:

Аппарат Правительства РФ;

Администрация Президента РФ;

Абоненты Совета Федерации (Субъекты РФ; Министерства, службы, агентства РФ; Институты РАН; Агентства, отраслевые НИИ; Предприятия, организации);

Государственная Дума;

Городская Дума г. Москвы;

Государства-участники СНГ;

Исполнительный Секретариат СНГ;

Секритариат Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ;

Другие государства;

Внешние источники (нормативно-правовая, экономическая, общественно-политическая информация).

Совет Федерации по уровню информатизации процессов и процедур, оснащенности информационными ресурсами и базами данных, обеспеченности автоматизированными системами взаимодействия с субъектами Федерации, странами СНГ и другими зарубежными государствами – один из наиболее наукоемких и компьютеризированных высших органов государственной власти России. Его информатизация базируется на современной научной методологии, находится в поле зрения отечественной и зарубежной научной общественности и согласуется с мировыми тенденциями автоматизации парламентской деятельности.

В нём следующие инф. Системы:

1) инф. Фонд СФ: базы данных, эл. Справочники, архивы и гипертексты;

2) система эл. Документооборота:

Снижает затраты на ведение бумажного документооборота;

Повышает эффективность и прозрачность управления, централизованного контроля за исполнением поручений по документам;

Повышает оперативность прохождений и согласования документов;

Обеспечивает создание информационных ресурсов и снижает время на поиск информации.

В целях внедрения эл. Документооборота в СФ используется комплекс средств автоматизации:

Средства создания текстовых файлов и эл. Документов;

Средства автоматизации делопроизводства;

Средства формирования, хранения архивного эл. Фонда СФ;

Средства отображения информации: виртуальный читальный зал, автоматизированные рабочие места;

Средства поиска информации в эл. Виде.

3) ситуационный центр СФ (цели):

Обеспечение непрерывного мониторинга информации в законодательной области, по актульным соц.-экономическим и общественно-политическим проблемам РФ;

Обеспечение информационной поддержки системного и ситуационного анализа правового, политического, социального, экономического, экологического и иных положений в стране, обработка вариантов решений, обеспечивающих достижение поставленных целей с оценкой необходимых сил, средств и ресурсов, на основне анализа и моделирования сценариев ситуаций;

Обеспечение подготовки инф.-аналитиеских материалов и прогнозирование развития ситуации на основе анализа и обработки информации, визуализации материалов;

Проведение сравнительной оценки вариантов правовых решений, обоснование стратегических планов и программ;

Сокращение времени, необходимого для оценки и понимания правовой ситуации;

Моделирование последствий принимаемых правовых решений, их экспертная оценка и оптимизация по заданным критериям;

Организация накопления, обработки и анализа правовой информации.

Общие положения информатизации судебной деятельности

Информатизация судебной деятельности-организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки, передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях (!)повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы-совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технологий и программно- технических средств, применяемых в судебной деятельности

1. Информатизация судов общей юрисдикции

2. Информатизация арбитражных судов РФ

3. Информатизация конституционного суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ

Цели информатизации судебной системы:

1)доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов

2)обеспечение полного доступа к достоверной информации о деятельности судов

3)повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объектного анализа правоприменительной практики

4)повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов

5)качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности

Указанные цели достигаются достижением следующих задач:

1)организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности и из взаимодействия с правоохранительными органами, органами гос. управления, гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств

2)формирование необходимой нормативно-правовой базы, использование судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающееся на нормативно-правовых актах

3)организация финансирования работ по развитию информационных систем и средств информатизации, поддержки их в работоспособном состоянии

4)создание организационной штатной структуры, обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы "правосудие" и масштабной подготовке и пере- кадров

Приоритетные направления:

1)формирование информационных судебных ресурсов

2)организация электронного документооборота

3)разработка и внедрение информационных технологий, обеспечивающих принятие управленческих и процессуальных решений в судебной системе

4)организация использования средств ведения электронных записей судебного заседания

5)обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией

6)обеспечение архивного хранения электронных документов

7)автоматизированный сбор и обработка судебной статистики

8)контроль исполнения директивных документов

Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ

Федеральная целевая программа развития судебной системы России на 20072011, предусматривает: в рамках обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением является:1)формирование информационно-коммуникационной системы конституционного суда РФ;2)реализация обеспечения электронного арбитр;3)развитие внедрения в судах общей юрисдикции "правосудия";4)создание информационно-коммуникационной системы верховного суда РФ;5)интеграция за государственной информационной системой "правосудия";6)формирование телекоммуникационной инфраструктуры

68.Понятие и общая характеристика ГАС «Правосудие»

Государственная автоматизированная система "правосудие"-территориально распределения автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции

В ГАС "правосудие" реализовано 3 информационных контура документооборота: защищенный, ведомственный, публичный

Защищенный контур выполняет сл. функции: защита электронного документооборота и электронного делопроизводства от несанкционированного доступа; защита электронного документооборота при обмене данными между объектами ГАС "правосудие" субъектов РФ; официальное коллективное информирование судов о деятельности ОГВ с предоставлением соответствующих нормативных документов; официальное оперативное информирование судов по вопросам общественно-политической, социально-экономической жизни; информационно-аналитическая поддержка судов из источников соответствующих государственных структур;

Ведомственный контур обеспечивается ведомственной системой связи, используется в качестве подсистемных связей и системы передачи данных; Публичный контур обеспечивается сетью интернет, электронной почтой, предназначен для реализации права на доступ к информации о деятельности судов, в ПК входят: интернет портал, судебное делопроизводство и статистика, банк судебных решений.

69.Структура ГАС «Правосудие»

Для реализации указанных целей разрабатываются и модернизируются функциональные и обеспечивающие подсистемы:

"Административное управление"- подсистема информационно-аналитической поддержки управленческой деятельности на базе корпоративной сети автоматизированных рабочих мест (АРМ) руководителей судов и Судебного департамента, а также АРМ помощников-аналитиков. Подсистема включает в себя программно-информационный комплекс со сводными данными судебной статистики, отчетными данными по всем аспектам обеспечения деятельности судов, справками с оценкой эффективности работы судов и органов (подразделений) Судебного департамента. При этом обеспечивается анализ предыстории, оценка текущего состояния, перспектив развития судов и системы Судебного департамента во взаимодействии с соответствующими функциональными подсистемами ГАС "Правосудие". Программно-информационный комплекс подсистемы содержит экспертные оценки по проблемным вопросам с выявлением ситуаций, требующих принятия безотлагательных управленческих решений. Включает в свой состав электронный справочник руководителей судов и Судебного департамента, обеспечивающий оценку динамики результатов их деятельности и сравнительный анализ эффективности работы отдельных судов (подразделений Судебного департамента). Финансовый контроль своевременного получения и эффективности целевого использования ресурсов в системе Судебного департамента и судах общей юрисдикции (комплекс "Контроль") является важнейшей составной частью подсистемы.

"Организационное обеспечение"- подсистема информационной поддержки задач, связанных с организационным обеспечением деятельности судов и органов Судебного департамента. В подсистеме организуется обобщение данных контроля по всем видам обеспечения деятельности судов, а также поддерживаются в актуальном состоянии справочные данные о пользователях судебной информационной инфраструктуры. Эти данные включают в себя, в частности, наименования судов или органов Судебного департамента, их реквизиты, рабочие телефоны, факс, электронную почту, каталог доступных информационных ресурсов и другую служебную информацию.

"Право" - подсистема, обеспечивающая доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информирование судей, судейских коллегий и органов Судебного департамента о правовых нормах и результатах обобщения судебной практики.

"Кадры" - подсистема автоматизации деятельности кадровых органов Судебного департамента и судов, учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе. Решение задач социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и государственных служащих. Ведение баз данных "Штатное расписание", "Кадры","Социальное страхование"

"Судебное делопроизводство и статистика" - подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики. В подсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания и архивацию материалов.

"Банк судебных решений (судебной практики)" - подсистема автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщенных данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами разных инстанций и обеспечения санкционированного доступа к информации банка со стороны различных категорий пользователей.

"Видеоконференцсвязь"-подсистема, обеспечивающая рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи.

"Судебная экспертиза" - подсистема автоматизированного доступа к информации по вопросам судебной экспертизы.

"Документооборот" - подсистема, обеспечивающая автоматизацию процессов делопроизводства, документооборота и ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.

"Ведомственная статистика Судебного департамента" - подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование и хранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых из баз данных функциональных подсистем Судебного департамента и его территориальных органов, в том числе аналитических материалов.

"Обучение" - подсистема, предназначенная для информационной и технической поддержки программ профессионального образования с использованием компьютерных средств дистанционного обучения.

"Общественные связи" - подсистема мониторинга информационных ресурсов СМИ государственных органов, учреждений и организаций, в том числе иностранных, подготовки и информирования органов Судейского сообщества, СМИ и граждан России о функционировании судебной системы и проблемах судов.

"Материально-технические ресурсы"- подсистема автоматизации контроля за состоянием материально-технических ресурсов и планирования потребностей в них судов и системы Судебного департамента. В подсистеме организуется автоматизированный учет информации о нормах обеспечения, потребностях, наличии и движении различных ресурсов в судах и органах департамента.

"Обращения граждан" - подсистема автоматизированной регистрации сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановки их на контроль, анализа своевременности рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирования справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан.

"Международно-правовое сотрудничество"-подсистема автоматизации учета материалов международных проектов и контроля их выполнения. Обеспечение доступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсов международных правовых организаций, государственных и иных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а также ведения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежных законодательных актов по вопросам правосудия.

"Недвижимость" - подсистема учета, контроля и управления недвижимостью. В подсистеме организуется автоматизированный учет объектов недвижимости судов и органов Судебного департамента в зависимости от необходимых данных, обновляемых и пополняемых по мере изменения информации об объектах недвижимости.

"Судейское сообщество" - подсистема, обеспечивающая учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов Судейского со

общества (Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей, органов Судейского сообщества в субъектах Российской Федерации).

"Финансовый контроль" - подсистема, обеспечивающая информацией контрольно-ревизионные органы Судебное департамента.

Помимо упомянутых подсистем в ГАС "Правосудие" включены типовые фунционально-технологические подстемы:

o Информационно-справочная подсистем;

o Интернет-портал ГАС "Правосудие";

o Подсистема отображения информации коллективного пользования;

o Система обеспечения безопасности формации.

Обеспечивающие подсистемы:

o Подсистема связи и передачи данных;

o Подсистема управления и контроля функционирования;

o Подсистема обеспечения эксплуатации сервисного обслуживания;

o Подсистема обучения кадров.